徐州市口腔医院党总支

关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的战略部署。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。根据中央和省委、市委、卫生局党委统一部署，结合我市卫生工作实际，院党总支决定从2014年2月起，在全院深入开展党的群众路线教育实践活动。现提出如下实施方案。  

一、 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委确定的指导思想、目标要求、方法步骤，严格落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以各级领导班子和党员领导干部为重点，严格落实中央八项规定、省委市委十项规定和市卫生局十项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，努力使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实，为加快“两个率先”、建设美好徐州、建设人民满意卫生事业提供坚强保证。

二、总体要求

党的群众路线教育实践活动，要坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯彻始终。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

按照中央和省委、市委、局党委要求，结合徐州卫生工作实际，全院教育实践活动要紧紧围绕“四查四治”，努力做到“五个到位”。“四查四治”就是，查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治庸懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。“五个到位”就是，思想认识到位，宗旨意识更加牢固，群众路线、群众观点、群众感情更加入脑入心，科学发展观和正确政绩观更加坚定；作风转变到位，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及求真务实、艰苦奋斗等优良作风，边学边查边改，促进广大党员干部精神面貌和作风状况焕然一新，领导干部彰显“善操作、会落实、能创新、敢担当”的特质；问题整改到位，切实强化问题导向，注重解决实际问题，突出解决“四风”方面的问题、关系群众切身利益方面的问题、领导干部从政道德方面的问题，努力取得实实在在的认识、实践和制度成果；服务群众到位，进一步深化百姓办事“零障碍”工程，通过第三方评价、问卷调查、监督员座谈会、病陪人座谈会等多种措施，敞开门让群众提意见、出主意、作评判，确保活动全过程都发动群众参与，置于群众监督之下；正风肃纪到位，严肃党内生活，严守党的纪律，对群众意见大、没有明显改进的干部及时调整，对重大违纪违法问题及时查处，对违反党章和党纪党规的不合格党员及时处置。

三、基本原则

（一）坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪、从政道德、“两个习惯”教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神家园。

（二）坚持领导带头。认真学习借鉴第一批教育实践活动的宝贵经验和成功做法，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

（三）坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部的思想、作风和行为都有新的改进和提高。

（四）坚持开门搞活动。积极探索群众有效参与方式，查找问题直接听取群众意见，整改落实直接吸收群众参与，活动成效直接交给群众评判，推动干部直接联系群众、群众直接参与活动。注意引导群众正确行使民主权利，合理表达诉求，既扩大群众参与，又做到有序可控。

（五）坚持分类指导。医院各科室根据科室的不同情况，提出切合科室实际的目标要求，找准各自需要解决的突出问题，有针对性地制定措施、落实整改，让尺子的刻度更精准、板子的矫正更有效。

（六）坚持务求实效。力戒形式主义，不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。

四、方法步骤

根据市卫生局党委统一部署，全院教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好医院党员领导干部，突出抓好密切联系群众的窗口科室，注重抓好与群众联系密切的临床科室基层党支部。活动大体安排8个月时间，集中教育时间一般不少于3个月。按照统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，层层搞好组织发动。坚持时间服从质量，各支部可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。活动正式启动前，要认真传达学习中央和省委、市委和卫生局党委有关精神，深入开展调查研究，扎实做好准备工作。医院成立活动领导小组和工作机构，研究制定实施方案，经局党委督导组同意后，报局党委教育实践活动领导小组办公室审批后组织实施。教育实践活动重点抓好三个环节，各单位每个环节分别制定具体方案，征得市卫生局党委党的群众路线教育实践活动领导小组同意后再行实施。

(一)学习教育、听取意见

1、多种形式抓好学习教育。通过举办专题讲座、知识竞赛、参观学习、上党课、在网站创建学习园地等，以个人自学与集中学习相结合的方式，认真学习党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号和苏发〔2013〕9号文件规定的学习内容；学习省委十二届六次全会、市委十一届五次全会、全市领导干部从政道德专题教育活动总结会议精神；学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《公民道德准则》、《医务人员道德规范》和国家卫计委《加强卫生行风建设“九不准”》等。立足卫生行业实际，采取开设“交流园地”、举办座谈会、研讨会等形式，大力开展马克思主义唯物史观教育、革命传统教育、党的宗旨教育、党性党风党纪教育、理想信念教育和职业道德教育。组织马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习研讨，结合学习吴仁宝、兰辉及渠立强等身边先进典型和徐州市卫生系统先进典型，注重发挥淮海战役纪念馆及“一切为了人民”展室等红色革命教育基地和廉政教育基地作用，在全院广大党员干部中开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，进一步增强党员干部对党的事业的忠诚之心、对群众的敬畏之心、对组织的感恩之心、对自己的平民之心、对同志的宽厚之心。教育实践活动期间，医院安排专门时间制定出具体计划，党总支至少组织1次中心组集中学习，每个党支部至少组织1次群众路线专题学习会，至少举办1次党员学习交流会。进行集中学习和专题讨论不得少于1周，做到各项学习有记录、集中学习有签到考勤，全体党员要撰写学习笔记。党总支要健全落实“三会一课”制度、“统一活动日”制度等，促进组织生活正常化、制度化、规范化。适应医疗卫生工作特点，党员干部的学习教育可以采用灵活多样、务实管用的方式进行，确保学习时间、内容、效果三落实。

2、广泛征求各方意见。大会征求意见。医院动员大会结束后，在与会人员中开展民主评议，征求对院领导班子、党员领导干部和中层干部作风方面的意见。开门征求意见：结合深化百姓办事“零障碍”工程和政风行风评议，对院属各科室特别是窗口科室，通过召开座谈会、设置群众意见箱、发放征求意见函、开通投诉电话和网络平台等形式，广泛开展开门评议活动，充分听取基层党组织、党员、专家、人大代表、政协委员、民主党派、服务对象、职工群众等不同层次人员对单位领导班子、领导干部和党员的意见，接受群众评判，强化服务理念。医院组织部门，分别对参加活动的领导班子和领导干部作风方面问题的反映进行集中梳理；下访征求意见。采取诊疗现场体验、监督员座谈会、病人问卷调查、职工恳谈会、接待群众来访、随机走访职工或病人等形式，组织引导党员干部深入矛盾集中、意见多的部门、科室和病员群众中查找问题。坚持既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”更“听真声音”，统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

(二)查摆问题、开展批评

1、找准找实突出问题。对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，紧紧围绕“四查四治”，以领导班子和领导干部为重点，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找解决“四风”方面存在的突出问题。在查找解决脱离实际、脱离群众、服务群众不到位、急功近利、贪图享乐、铺张浪费、纪律松弛等共性问题的基础上，更加注重分层分类查找解决个性问题。

院领导班子和党员领导干部重点查找解决：政绩观不正确，忽视群众利益，片面追求发展速度，搞“形象工程”、“政绩工程”、“注水数据”；从政道德失范，“特权”作风、“三急”心态、“训场”文化、“老好人”作派；不敢担当、不思进取、无所作为，当“太平官”、“逍遥官”；不负责任“瞎折腾”，一任领导一套思路，拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人；执行政策打折扣、搞变通，“上有政策、下有对策”等问题。

医院职能科室重点查找解决：门难进、脸难看、事难办，官本位思想和衙门习气严重；履责不力，不作为、慢作为、乱作为，工作拖拉，推诿扯皮，上班拉闲呱、玩电脑，下班凑饭局、打掼蛋，浑浑噩噩混日子；职能不清、程序繁杂、效率低下，“中梗阻”等问题。

临床医技科室位重点查找解决：服务意识不强，服务态度不好，医德医风较差，服务行为不规范；医疗水平不高、医护质量差，对患者权利和诉求不重视，解决问题方法简单，医患沟通不到位；开大处方、过度治疗，看病行医中收受“红包”、“回扣”和开单提成；医院片面追求经济效益，群众看病贵、看病难等问题。

2、深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。党总支主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门科室负责同志必谈，科室中层正职与副职必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员干部和群众的约谈。

3、认真撰写对照检查材料。院领导班子、班子成员，要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出具体说明。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深刻剖析根源。针对存在“四风”问题，明确努力方向和整改措施等。党总支主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，领导班子和领导班子成员的对照检查材料报市卫生局督导组审阅，市委和卫生局党委督导组将对领导班子和领导班子成员的对照检查材料进行抽查。医院中层干部也要撰写个人对照检查材料。院党总支主要负责同志要严格审核把关。

4、开好专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会和组织生活会是教育实践活动的关键环节，各级党组织要在广泛听取意见，做好充分准备基础上，确保召开一次高质量、有实效、鼓干劲、促团结的专题民主生活会和组织生活会。民主生活会要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。党总支主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，对群众提出的意见进行回应。基层党支部织开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

5、通报民主生活会情况。专题民主生活会后，党总支要召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。院党总支班子和党员领导干部的对照检查材料和民主生活会情况专题报告要报局党委督导组审阅把关。党总支要形成民主生活会情况专题报告，经督导组审阅后，上报局教育实践活动领导小组办公室，同时按程序报局纪委和组织人事处。

(三)整改落实、建章立制

1、认真抓好整改落实。针对查摆出来的“四风”问题，都要抓住重点问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，领导班子要认真制定整改方案，领导班子成员要制定个人整改措施。上下互动抓整改，把基层需要整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上；左右联动抓整改，针对需要整改的问题，统筹各科室，相互配合、合力攻坚；前后衔接抓整改，对近年来在百姓办事“零障碍”工程“两参一改”评议、从政道德教育、民主评议卫生行业政风行风等活动中整改的问题“回头看”，已经落实的抓巩固，尚未落实的抓推进，持续用劲、步步为营。领导班子整改方案、专项整治方案、党员领导干部整改方案，经督导组审阅后，报上级党组织教育实践活动领导小组办公室。要实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，在一定范围内进行公示，请群众评价和监督。

2、集中抓好专项整治。要不折不扣的贯彻落实中央和省委、市委确定的专项整治任务，深化省委、市委部署的十大专项整治行动和治理“会所中的歪风”等一系列整改，突出整治侵害群众利益行为，继续推进有悖“官德”、“医德”问题的整改。医疗服务不规范，百姓办事、看病就医不方便，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，单位超编制、超职数、超规格配备干部，“三公”经费开支过大等“四风”方面存在的突出问题，结合实际确定专项整治重点，下猛药、出重拳，一项一项整治，不达目的不罢休。

3、严格抓好正风肃纪。医院要对照整改方案，坚持以严的标准、严的措施、严的纪律整改“四风”，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，引领全院各级干部养成“两个习惯”、践行群众路线。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，综合运用教育实践活动成果，集中开展一次领导班子和领导干部情况分析研判，关注重点班子和关键岗位干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育，促其改进提高；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党支部，进行集中整顿；建立健全处置不合格党员工作机制，对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。深入开展“争创人民满意医院，争当人民满意医生”活动，树立行业正气，弘扬卫生正能量，健全党员立足岗位创先争优长效机制。

4、系统抓好建章立制。坚持用制度管权管事管人，围绕解决“四风”问题，引导全院各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。突出针对性、具体可操作性，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。通过教育实践活动，院党总支将进一步健全完善重大问题决策机制的监督机制、领导干部工作绩效评价机制。医院将制定出台《加强病历书写质量管理规定》、《重大经济事项决策管理制度》、《关于进一步加强医院作风和效能建设的实施方案》、《关于进一步加强行风和职业道德建设的意见》等方面文件。强化制度执行，提高党员干部依法办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为党员干部改进作风的硬约束。

教育实践活动，要坚持把学习教育贯穿始终，把查摆问题贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把制度建设贯穿始终，使各个环节互相衔接贯通起来。要坚持问题导向、始终聚焦“四风”，从具体问题抓起，边学边改、即知即改，特别是对群众反映强烈的问题，要列出清单，改一件成一件，让群众看到成效、增强信心。活动结束后召开总结大会，对党总支领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议改进作风、解决问题情况，群众认可度不高、走过场的，要返工补课。

五、分类实施

教育实践活动参加对象面广量大，与群众联系直接紧密，需要解决的问题具体多样，必须坚持从实际出发，根据不同特点，明确不同要求，分类推进实施，有重点地加强分类指导。

院领导班子和党员领导干部，要紧紧聚焦反对“四风”不走神、不散光，不折不扣把各个环节的“规定动作”做到位做扎实，结合实际灵活安排富有针对性的“自选动作”，在找准和解决“四风”问题上下功夫、见实效。

临床医技科室要围绕提高医疗水平，改善服务态度，提升服务质量，职能科室围绕优化就医流程，美化就医环境和服务临床一线等方面，扎实开展教育实践活动，努力解决群众普遍关心的“看病贵、看病难”问题，使广大群众普遍感受到医院开展教育实践活动所带来的显著变化。

六、组织领导

（一）落实领导责任。院总支成立教育实践活动领导小组，书记张向荣、院长王鹏来担任组长，领导小组下设办公室负责日常工作。党总支委员结合工作分工各确定一个科室和一个支部作为活动联系点，党员领导干部要分别建立活动联系点，全程参加联系点党总支领导班子专题民主生活会，示范带动和推进活动深入开展。党总支主要负责同志要承担起第一责任人责任，发挥示范推动作用，实行“一把手”约谈和问责制，适时组织群众评议“一把手”，把“一把手”履行抓活动职责情况纳入干部考核的重要内容。

（二）加强宣传引导。医院党组织的宣传机构，要积极宣传中央精神和省委、市委及市卫生局党委 工作部署，通过编发《教育实践活动简报》，在单位内网开设《教育实践活动评论》、《专题讨论》、《学习心得》等形式，及时宣传报道医院教育实践活动的进展和成效。注重挖掘选树先进典型，宣传卫生行业正能量，发挥典型示范带动作用。要创新宣传形式和载体，重视发挥网站、宣传橱窗、微博客、手机短信平台、报纸、工作简报等有效信息载体的作用，加强正面宣传和舆论引导。强化舆论监督，通过以案说法、事件评述、反面典型曝光等方式，发挥警示作用，促进活动深入开展。组织开展理论研究，适时召开理论研讨会，形成一批有价值的理论成果。把握好舆论引导的时机、力度和效果，为医院活动开展营造良好舆论氛围。

（三）坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与落实省委、市委和局党委决策部署、推动全面深化改革结合起来，与做好当前各项工作结合起来，与保障和改善民生结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。要合理安排好时间和精力，使教育实践活动的每项措施都为中心工作服务，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为全面贯彻落实党的十八大精神、推进医药卫生体制改革的不竭动力。